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    中國最嚴格環境考核制度出爐 實行一票否決

    日期:2014年5月29日 10:47文章來源:原創文章

      近日,國務院辦公廳印發《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》,標志我國最嚴格大氣環境管理責任與考核制度正式確立。28日,環保部副部長翟青對此進行了解讀。

      終期考核實施質量改善績效一票否決

      2013年9月,國務院發布了《關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(以下簡稱《大氣十條》),提出“將重點區域的PM2.5指標、非重點地區的PM10指標作為約束性指標,構建以環境質量改善為核心的目標責任考核體系;由國務院制定考核辦法,開展年度考核、中期評估和終期考核”.

      相對于環保領域既有的考核制度,考核辦法有一些新亮點:考核辦法首次提出空氣質量改善目標完成情況考核指標;大氣污染防治重點任務完成情況考核指標覆蓋面廣,涉及大氣污染防治源頭、過程和末端的方方面面;考核辦法在傳統綜合打分的基礎上,切實強化空氣質量改善的剛性約束作用,終期考核實施質量改善績效“一票否決”;考核由重突擊檢查、輕日常監管,向強化日常監管、突擊檢查與日常監管相結合轉變,將日常綜合督查結果作為考核的重要依據。

      此外,考核工作充分體現分區指導原則。對大氣污染嚴重的京津冀及周邊、長三角、珠三角區域實施空氣質量改善目標完成情況、大氣污染防治重點任務完成情況雙考核;對其他地區實施空氣質量改善目標完成情況單一考核,對大氣污染防治重點任務完成情況進行評估。

      結果交中組部,作為考核干部重要依據

      考核辦法明確指出,各省、自治區、直轄市人民政府是實行《大氣十條》的責任主體,政府主要負責人對本行政區域大氣污染防治工作負總責。

      翟青表示,考核辦法強化了對結果的運用,考核結果報經國務院審定后,交由中共中央組織部,作為對各地領導班子、領導干部綜合考核評價的重要依據。

      對未通過考核的,由環境保護部會同組織部門、監察機關等部門約談省級人民政府及其相關部門有關負責人;環境保護部對該地區有關責任城市實施環評限批,取消環保榮譽稱號。對未通過終期考核的,對整個地區實施環評限批,此外,加大問責力度,必要時由國務院領導同志約談省級人民政府主要負責人。

      考核辦法提出,對考核中發現篡改、偽造監測數據的,其考核結果確定為不合格。

      強調群眾直觀感受,注重當前和長遠、顯績和潛績統一

      翟青說,考核既是激勵措施,又是鮮明導向??己宿k法的實施將對我國未來大氣污染防治產生深遠的影響。

      首先,考核辦法要求實施綜合考核評價,強調群眾直觀感受,注重當前和長遠、顯績和潛績的辯證統一。這對加快地方環境管理模式轉變具有非常明顯的導向作用。

      其次,考核辦法實施具有綜合效應,勢必在一定程度上加速產業結構、能源結構調整進程,整體、全面推進我國大氣污染防治工作。

      此外,考核還有助于真正落實環境保護目標責任制。

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